歡迎光臨中共鳳翔縣委、鳳翔縣人民政府門戶網! 縣委 | 縣人大 | 縣政府 |  縣政協 新浪微博 官方微信
當前位置:

两波中特金牌一波中特: 首頁 >> 信息公開 >> 工作報告 >> 工作報告

索  引  號GKXXXZX-1367130530發文日期2013-04-28
發 布 機 構鳳翔縣信息中心文    號
名      稱2013年鳳翔縣人民政府工作報告
主  題  詞     

2013年鳳翔縣人民政府工作報告

万料堂一波中特 www.krgmf.icu

政府工作報告

縣人民政府代縣長 霍鐵橋

一、2012年工作回顧

2012年是本屆政府履職的第一年。一年來,縣人民政府緊緊圍繞“經濟強縣、活力新區、交通樞紐、歷史名城、魅力鳳翔”的戰略定位,緊扣項目、環境、民生三大主題,團結拼搏,克難攻堅,縣域經濟穩中求進,圓滿完成了年度目標任務。主要經濟指標實現了“兩個大幅增長”和“四個穩定增長”。縣域財政總收入15.34億元、同比增長40%,全社會固定資產投資138.1億元、同比增長34.1%,創歷史新高;實現地方生產總值143.01億元、同比增長14.1%,地方財政收入3.48億元、同比增長17.8%,城鎮居民人均可支配收入26630元、同比增長15.3%,農民人均純收入9159元、同比增長16%。先后榮獲全國金融生態縣、全國農田水利基本建設先進縣、全國平安農機示范縣等多項國家級榮譽,蟬聯全國雙擁模范縣三連冠,連續五年躋身中國最具投資潛力中小城市百強行列。

1、抓項目,強支撐,經濟強縣基礎日益穩固。年度投資58.3億元的6大類82個重點項目,建成35個,完成投資60.5億元,投資額度和完成進度均創歷史最好水平。全縣三次產業比例達到14.6:63.6:21.8,發展質量進一步優化。

工業經濟穩健運行。總投資46億元的國電寶二電二期建成投用。總投資38.5億元的甲醇一期項目即將投料試車,項目區居民搬遷安置房開工建設;總投資6.5億元的寶鋼氣體空分裝置項目全部完工。總投資22.6億元的西鳳酒擴建技改一期項目灌裝中心建成投產,物流庫房、制酒A車間等工程進展順利。總投資7.5億元的冀東水泥一期工程達產達效。總投資3000萬元的東嶺冶煉公司重金屬深度廢水處理項目投入試運行。500萬元中小企業發展專項資金足額落實,中小微企業發展持續加力。全縣新增規模以上工業企業7戶,全年實現工業總產值226.23億元,同比增長23.9%。

一區三園加快建設。縣城西區總投資6億元的9個工業項目全面開工;長青工業園總投資3.76億元的十大基礎設施項目高效推進,煤化工區生態景觀帶、甲醇供水管線全面建成,天然氣加氣站、污水處理廠及管線等項目進展有序,首次躋身全省十強工業園區行列;西鳳酒業工業園年度投資4.2億元的15個項目順利實施,“三路三橋”、中心廣場建成投用;川口河建材工業園冀東水泥項目區居民搬遷安置房建設基本完成。

特色農業聚力發展。糧食生產喜獲九連豐,總產達27.04萬噸。新栽果樹2.2萬畝,蘋果種植面積達到17.8萬畝;新增設施蔬菜2100畝,蔬菜總面積達到17.6萬畝;建成3個標準化畜牧養殖小區、2個萬頭生豬養殖示范村和2個畜禽標準化示范場,華龍牧業躋身全省第三批現代農業科技示范園區行列。農業科技創新持續深化,政策性農業保險全面推廣。農村勞動力轉移就業16.4萬人,創勞務收入11.6億元,連續九年榮獲全省農村勞動力轉移就業工作先進縣。

招商引資再創新高。出臺了一系列招商引資考核獎勵辦法,舉辦了百名企業家進鳳翔、義烏招商推介會等活動,組團參加西洽會、西交會、陜粵港澳經濟活動周等經貿洽談活動。共簽訂招商引資項目67個,到位資金59.25億元,其中省際到位資金42.73億元,分別占年度任務的148.12%、142.43%,奪取全省招商引資工作先進縣三連冠。爭取國投資金突破11億元大關,同比增長26.5%。

2、抓整治,優環境,活力新區亮點持續顯現。

城市建管提檔升級。縣城第三輪總體規劃通過評審,主街區街景、歷史文化名城?;さ茸ㄌ夤婊就瓿?。鳳鳴路順利貫通,秦公大道和北大街延伸段拓改竣工通車。建成各類保障性住房4464套,保障性住房工作走在全市前列。投資5000多萬元的縣城污水處理廠二期、城區配水管網改擴建、體育中心一期工程、入城口綠地建設、鮮花大道全面完成,天然氣加氣站建成投用,全省首家縣級數字化城管系統投入運行,城區環境衛生綜合整治扎實開展,城市形象品位顯著提升,榮獲陜西省縣城建設先進縣稱號。

新農村建設成效顯著。整合項目資金8700多萬元,實施“整治城鄉環境,建設最美鄉村”活動。晉星創建梯次推進,創建五星級村4個、四星級村12個,連續四年榮膺全市新農村建設先進縣。3個鎮入圍全市“十強鎮”,17個村入圍全市“百強村”,長青鎮喜獲全市最具魅力鄉鎮稱號。柳林省級重點示范鎮建設全面提速,鎮區基礎設施優化、新區住房、老鎮區改造提升等項目高效推進,成功躋身全國第三批發展改革試點鎮行列?!耙懷僑頡蓖吵锍竅縭緣愫陀刑跫┐寰用窠鍬浠Чぷ魑炔酵平?。

發展環境持續優化。堅持向重大項目派駐監督檢查組制度,集中查處了一批影響項目建設與投資環境的人和事。健全完善金融支持縣域經濟發展考核辦法,銀企合作機制持續深化。全縣金融機構各項存款余額95.62億元,各項貸款余額38.42億元,連續兩年被評為全市A級金融生態環境縣。

3、抓硬件,夯基礎,交通樞紐地位得到鞏固。寶雞軍民合用支線機場預可研已經完成;寶麟鐵路鳳翔段加速建設;鳳翔過境公路全線通車,寶平高速鳳翔連接線項目順利完工,西寶北線鳳翔段改建項目加快推進,總投資6700萬元的4條縣鄉公路改建工程竣工通車,交通年度固定資產投資突破億元大關。110千伏長青輸變電和36項農村電網改造升級工程竣工投用。全年綠化造林3.2萬畝,建成十大水利重點項目,嚴格土地資源管理,榮獲全省國土資源節約集約達標縣稱號。

4、抓文化,活三產,歷史名城品位大幅提升。建成6個鎮綜合文化站、83個村農家書屋?!短煜戮胖?#8226;唯雍其昌》布展和“三館”改造提升工程全面完成,彩車游演、秦腔大賽等大型群眾文化活動精彩紛呈,馬勺臉譜、泥塑、木版年畫等非遺項目屢獲大獎。周氏民居維修、雁南亭新建和春秋閣遷建正在收尾,靈山景區成功躋身國家3A級景區,全縣旅游綜合收入突破10億元大關。投資近4億元的銀星購物中心、時代廣場二期等項目加快推進,萬村千鄉、新網工程深入實施,鎮超工程全面啟動,家電下鄉圓滿收官,同盛食品甜玉米生產線及冷庫建設、華龍牧業農產品冷鏈物流建設等項目擠進省市綜合試點行列。

5、抓民生,促和諧,魅力鳳翔步伐更加堅實。深入實施科技創新工程,落實科技項目資金創歷年之最。全縣二批本科上線人數穩居全市前列,縣特殊教育學校、4所鎮中心幼兒園建成投用,學前一年免費教育和貧困家庭學生資助政策惠及城鄉群眾;成功舉辦了“鳳翔杯”中國西部空竹邀請賽。縣級公立醫院改革全面啟動,區域衛生信息化項目投入運行,藥品“三統一”和零差率銷售實現縣、鎮、村三級全覆蓋。糧食直補、良種補貼、農業綜合開發等惠民政策全面落實。養老、醫療等五大社會保險提標擴面,城鄉低保應保盡保,中級以上殘疾人生活補助足額發放。2379戶災后重建戶、144戶移民搬遷戶喜遷新居,東嶺項目區1367戶居民搬遷基本完成。工商、質監順利下劃,全國首家縣級食品藥品檢驗監測中心投入試運行。發放小額擔保貸款1.73億元,榮獲全省創業促就業小額擔保貸款工作先進縣。安全文化建設初顯成效,治安防控體系建設穩步推進,社會治安綜合治理全面加強,公眾安全感省級測評達96.89%,位列全省第三,“平安鳳翔”創建成效顯著,社會大局和諧穩定。

6、抓落實,提效能,務實政府理念牢固樹立。認真執行縣人大及其常委會的決議,自覺接受縣人大的依法監督和縣政協的民主監督,辦理人大代表建議59件、政協委員提案138件,辦復率100%?!傲濉逼輾ㄉ釗臚平?。計劃生育、環境?;ず透乇;と罟呱釗牘岢?,政府廉政建設全面加強,依法行政扎實推進,糾風治亂取得實效。第八次村委會換屆選舉圓滿完成。舉辦“學習型政府建設專題講座”5期,重大事項科學決策、暢通民意接受監督和效能督辦工作機制全面落實。

統計、審計、檔案、氣象、兵役、民族宗教、對臺僑務、郵政、鹽務、煙草專賣、圖書銷售等工作也取得了新的成績,為鳳翔發展做出了積極貢獻。

二、2013年工作思路和目標

2013年全縣經濟社會發展的總體思路是高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真學習貫徹黨的十八大、中央經濟工作會和省市黨代會、全委會精神,堅持兩個推進(推進解放思想、推進改革創新),突出三大主題(項目、環境、民生),抓好四項重點(經濟強縣、統籌城鄉、民生改善、黨的建設),為打造寶雞副中心,建設活力鳳翔、美麗鳳翔、幸福鳳翔,在寶雞率先全面建成小康社會而努力奮斗!

2013年全縣經濟社會發展的主要預期目標是GDP同比增長14.5%以上,地方財政收入同口徑增長17%以上,全社會固定資產投資達到160億元,萬元GDP能耗下降3.5%以上,農民人均純收入突破萬元,城鎮居民人均可支配收入突破3萬元。到2015年,實現經濟總量、居民收入比“十一五”末翻一番,力爭到2017年在寶雞率先全面建成小康社會。

三、2013年重點工作

(一)推進經濟強縣戰略,致力項目集聚,建設活力鳳翔

1、聚力招商。重點抓好中國西鳳酒城與柳林省級重點示范鎮、汽車博覽園與中小微企業孵化基地、中國西部(鳳翔)國際商貿城與雍城遺址開發?;?、寶雞軍民合用支線機場建設與北部煤炭資源開發利用、國電寶二電三期與甲醇二期等項目的招引。力爭全年到位資金不少于60億元。同時,精心包裝、儲備一批優勢項目,確保一批產業發展、節能環保、基礎設施等項目進入國家、省、市“盤子”,力爭全年爭取國投資金17億元以上。

2、主攻項目。全力推進總投資127.7億元、年度投資42.9億元的5大類90個重點項目。

一是實施以150萬噸甲醇一期、西鳳酒擴建技改續建、鈦粉生產線整體搬遷及技改擴產、專用鑄件生產線建設為重點,年度投資16.1億元的28個工業產業項目。

二是實施以優質蘋果生產基地縣建設、百萬畝設施蔬菜基地縣建設、坡耕地水土流失綜合治理試點等為重點,年度投資2.2億元的14個農業產業及農民增收項目。

三是實施以靈山景區開發、冠森國際家居建材商城、陽光國際大廈等為重點,年度投資5.4億元的15個文化旅游商貿項目。

四是實施以寶麟鐵路鳳翔段、西寶北線鳳翔段改建、長青工業園區污水處理廠為重點,年度投資12.9億元的11個基礎設施及生態環保項目。

五是實施以甲醇項目區居民搬遷、保障性住房、鳳林華城等為重點,年度投資6.3億元的22個民生工程及社會事業項目。

3、做強工業。

——提升一區三園承載力。全力破解園區發展資金、土地等瓶頸,加快一區三園基礎設施建設,提升園區能級。加大投入力度,實施創業南路等十大基礎設施建設工程,為長青工業園區項目集聚做足基礎保障;實施白酒文化主題公園、酒城大廈、三陽路等基礎設施和公共服務設施項目,進一步拉大西鳳酒業工業園區框架;完善川口河建材工業園區規劃,加快形成園區規模;逐步擴張縣城西區規模,完成縣城商貿三產新區、中小微企業孵化基地規劃編制,優先完善水、電、路等基礎設施。

——做強五個百億大產業。圍繞建設百億西鳳,投資1.2億元,年內完成西鳳酒擴建技改制酒A車間、勾儲中心、物流中心等工程建設,啟動制酒B車間、辦公大樓和西鳳酒歷史博物館項目;加快實施總投資8000萬元的艾特包材項目,不斷增強白酒產業企業集聚度。圍繞建設百億二電,抓緊做好國電寶二電三期前期各項準備工作,確保年內有實質進展。圍繞建設百億甲醇,完成甲醇一期和寶鋼氣體公司空分裝置項目主設備調試,7月底前全面投產;加快推進總投資16億元的30萬噸芳烴生產線項目前期各項準備工作,力爭年內開工建設;力爭甲醇二期等項目落地建設,延伸煤化工產業鏈條。圍繞建設百億冀東,投資1360萬元,實施日產4500噸水泥熟料生產線風機變頻技改項目,積極招引建材關聯項目。圍繞建設百億東嶺,抓好生產設施改造。

——培育中小微企業增長極。加快縣中小微企業服務中心和孵化基地建設,扶持6戶企業健全現代企業管理制度,大力實施全民創業及各類專業技術人才培訓工程。深入推進商標品牌戰略,打造一批具有鳳翔特色的知名、著名、馳名商標。加強銀企合作,年內召開銀企座談會、推介會4次。落實好鼓勵引導民間投資的“新36條”及42個方面的實施細則,著力破解中小微企業融資難題,力爭年內新增規模以上企業6戶。

4、壯大農業。

——推進糧食生產高效化。全面實施鞏固退耕還林基本口糧田、新增千億斤糧食生產能力項目,全縣糧食面積穩定在90萬畝以上,總產達到29萬噸以上。

——推進果業發展規?;?。建成以范家寨鎮為主體、輻射5萬畝的現代化蘋果示范園區,創建2個千畝優質蘋果示范,全年新增蘋果2萬畝。投資500萬元,新栽、改造核桃林1萬畝。

——推進畜牧建設標準化。全力抓好華龍牧業省級農業循環經濟科技示范園區建設,年內投資3600萬元,建設研發中心和倉儲物流中心。建成槐北萬噸有機肥生產線、大型沼氣工程和2個標準化畜牧小區,力爭全縣畜牧業產值突破11億元。

——推進設施蔬菜園區化。突出抓好東來食品和以柳林鎮為主體的設施蔬菜示范園區建設,年內新增設施蔬菜1000畝。

同時,完成蘋果套袋生產線、2座大型冷庫和中心糧庫建設;積極爭取農機補貼項目,全面提升特色產業機械化水平;力爭年內新增省級農業科技示范園區2個、省級產業化龍頭企業2戶。加大財政補貼力度,政策性農業保險覆蓋面達到60%以上。

5、提升三產。

——彰顯特色,整合資源,打造旅游品牌。全面啟動關中西府民俗博覽園項目,加快推進現代農業觀光園建設,積極爭取秦雍城遺址?;ぷ芴騫婊縟棧衽?,奮力打造先秦文化展示區、人文旅游觀光區。實施鳳翔民俗陳列項目和秦公陵園車馬坑開發及碑廊建設,完成周家大院消防、安防設施建設并對外開放。扎實做好東湖園林古建筑搶救性?;の?,加快東湖景區南大門及廣場建設步伐。鞏固靈山國家3A級景區創建成果,年內完成仿清古建筑建設。引導扶持農家樂和鄉村旅游規范發展,扎實開展評星晉等、星級管理活動,打造一批農家樂接待示范戶,舉辦首屆民俗美食廚藝大賽,力爭全年旅游綜合收入增長8%以上。

——城鄉融合,有序開發,推進商貿興縣。實施年度投資3.26億元的陽光國際大廈、商貿休閑街、萬村千鄉市場和新網工程等商貿項目,力爭全年社會消費品零售總額達到36億元以上。全面加強農產品現代流通體系建設,年內建成3個鎮農貿市場,扶持壯大2戶農產品流通企業。認真落實國家穩定房地產市場的各項措施,加快鳳林家園等商品房建設,全面改善城鎮居民居住條件。

——依托優勢,合理布局,激活現代物流。依托寶平高速鳳翔段交通優勢,投資5000萬元,實施雍興物流園項目,加快建設我縣首家綜合性物流園區;加快實施育才煤炭物流項目,爭取甲乙醇物流項目落地建設。依托主導產業優勢,投資1.2億元,在縣城西區實施京城物流園和西鳳酒鳳翔倉儲物流中心項目,打造現代化區域物流中心。

(二)推進城鄉統籌戰略,致力生態文明,建設美麗鳳翔

1、打造實力城鎮。

——規劃與建設并重,展示中心城區新形象。高標準完成縣城第三輪總體規劃、雕塑規劃,編制縣城控制性詳規;實施投資1800萬元的縣城雍城大道西段工程,高標準實施總投資7億元的西關街城中村改造城市綜合體5大基礎設施建設項目;投資1050萬元,實施北關街和長青路南段拓改工程;投資720萬元,建設鳳凰泉生態公園、北城壕休閑綠地和北大街休閑廣場等項目。實施雍興路排水提升、城區電網絕緣化升級和城市路燈節能改造項目,加快縣城集中供熱步伐,爭取建設鳳翔客運中心。規范科學運行數字化城管系統,在全省率先實現縣城網格化管理全覆蓋。

——擴容與提質并行,做強“一城三鎮”新亮點。圍繞打造縣城副中心,完成紫荊山新城甲醇項目區居民搬遷一期工程,啟用創業大廈和陳村衛生院紫荊分院,完成幼兒園建設工程。圍繞打造中心城鎮帶動型新樣板,依托柳林省級重點示范鎮建設,加快新區住房、老鎮區改造提升步伐,啟動撤村并組、整村搬遷,年內建成2個全縣農村規范化社區示范點。圍繞打造三產服務新區域,高標準推進城區背街小巷綜合治理,完成西關畜禽交易市場等專業市場建設。圍繞打造龍頭企業帶動型商貿新鎮,實施橫水直營超市、輸變電站、長虹農產品交易中心等十大項目。

——全面推進與重點突破并舉,打造城市交通新優勢。加快西寶北線鳳翔段改建,實施鳳翔至靈臺公路改建。加快西鳳大道拓改步伐,謀劃建設鳳翔大道,抓緊做好鳳合高速、寶雞軍民合用支線機場前期工作。推進寶麟鐵路鳳翔段建設,加快構建“四高兩鐵一機場、十縱十橫一環線”立體交通網絡。

2、扮靚美麗家園。

——“五化”并舉,打造新典范。深入實施全省農村環境連片整治示范縣項目,投資1500萬元,重點支持彪角等3鎮30個村開展以垃圾污水處理、畜禽養殖污染防治為主要內容的凈化工程。全力抓好王堡村、周家門前等8個精品樣板村創建提升工程。進一步落實包抓幫扶措施,綜合運用財政支持、項目帶動、企業幫扶等有效措施,梯次推進50個重點村創建工作。

——創新載體,突破新農村。強力度實施農民增收“舉措到戶”、農村基礎設施和公共服務“項目到村”、農村信息化“鎮村在線”三大工程,建成橫水鎮齊家等10個村級文化休閑廣場,完成40個村電網改造升級工程,落實新農村建設專項資金,深入開展文明村鎮創建,全面完成30個新農村建設亮點村、4個五星村、12個四星村創建任務,力爭進入全市“十強鎮”、“百強村”的數量增加、位次前移。

3、建設生態文明。加快國電寶二電和冀東水泥脫硝工程建設步伐,力爭早日投用。嚴查各類環境違法行為,加強重點企業監管,積極做好小韋河出境斷面、飲用水源水質、縣城大氣環境質量監測。實施關中大地園林化工程,持續推進綠色鳳翔建設,全面完成三大林業重點工程,強力推進鎮村“兩路兩街”綠化美化及生態家園、生態鎮、生態村建設,全年新增綠化面積2.9萬畝,全縣森林覆蓋率達到26.6%。

4、優化發展環境。全面落實土地儲備制度,年內儲備土地不少于500畝。加快完善金融征信系統建設,支持引進信貸擔保、資信評估、產權交易三大金融服務機構,支持縣信用聯社向農村商業銀行轉型,持續開展“信用村”、“信用鎮”創建。加快管理創新和職能轉變,提高辦事效率。依法打擊強買強賣、強攬工程的行為,從嚴查處破壞投資環境、損壞鳳翔形象的人和事,切實?;ず戲ň涂蛻湯?。

(三)推進惠民富民戰略,致力民生共享,建設幸福鳳翔

1、大力發展社會事業。實施科技創新驅動工程,啟動省科技富民強縣專項行動,強化知識產權?;?,加快創新型鳳翔建設步伐。深入推進醫藥衛生體制改革,進一步提高合療報銷比例。全面實施義務教育階段中小學生營養改善計劃,啟動城關中學遷建,抓好糜桿橋等7所鎮中心幼兒園建設。完成柳林鎮綜合文體中心、蘇公祠布展二期和周氏民居民俗展館續建項目。實施計生“三大工程”和婚前免費檢查,建成殘疾人康復中心,健全新型養老服務體系。創新食品藥品安全監管,創建省級食品安全示范縣。發揮價格調節基金作用,規范市場價格秩序。大力推進全民創業、自主創業,全年實現城鎮新增就業4500人,農村勞動力轉移就業16.5萬人。加強土地監管,促進土地節約集約利用。

2、全力促進財稅增收。支持重點企業、骨干企業發展和重點項目建設,培育新興財源;積極爭取各項財稅政策,增強地方財政保障能力;加強稅收征管力度,努力做到應收盡收。嚴格財政預算約束,推進國庫集中支付,實行公務卡制度。

3、著力創新社會管理。推進治安防控體系和執法規范化建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動;暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,實現領導干部接訪下訪約訪常態化;狠抓安全文化建設,繼續開展“打非治違”專項行動,抓好安全隱患排查和專項整治;完善應急管理體系,進一步提升突發事件處置能力。

4、傾力辦好惠民實事。立足改善民生,辦好十件惠民實事。

一是投資4.2億元,建設保障性住房3941套。

二是投資2758萬元,在4個鎮7個村實施涉及284戶1069人的移民搬遷工程。

三是投資2000萬元,實施縣急救中心、衛監所等衛生建設項目。

四是籌資2000萬元,為2.75萬名70歲以上高齡老人發放生活保健補貼。

五是投資4000多萬元,建成高標準農田1萬畝,完成坡改梯1.3萬畝,整治溝道土地3000畝。

六是投資4000萬元,啟動縣城小學、幼兒園建設。

七是投資2000萬元,建成農村供水工程15處,解決3萬人飲水難問題。

八是投資1000萬元,實施20公里縣鄉村道路改建工程。

九是投資240萬元,新建10個鎮綜合文化站公共電子閱覽室,完成30個村、2個鎮文化站、3個社區文化設施配送和電視塔建設。

十是發放小額擔保貸款1.5億元,催生扶持一批中小微企業。

四、加強政府自身建設

(一)勤學善思,向人民問計。全體政府組成人員要經常深入一線,開展調查研究,使決策符合民意,讓政策贏得民心。

(二)牢記宗旨,對人民負責。全體政府組成人員一以貫之抓項目、優環境、惠民生、促發展,主動作為,竭力而為。

(三)務實創新,為人民辦事。全體政府組成人員要深入開展“作風建設深化年”活動,大力推行“一鎮一重點、一部門一亮點”,做到善辦小事、樂辦苦事、敢辦難事、能辦大事。

(四)陽光施政,受人民監督。全體政府組成人員要始終堅持依法行政,自覺接受人大、政協的監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,高度重視新聞輿論和社會公眾監督。

(五)清正廉潔,讓人民信任。全體政府組成人員要認真執行《廉政準則》,嚴格落實“八項規定”,帶頭做到“十個不準”,深入開展政風行風評議活動,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。