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丨30期波叔一波中特: 首頁 >> 信息公開 >> 政府文件 >> 政府文件

索  引  號GKX888-1541471299發文日期2018-10-25
發 布 機 構鳳翔縣信息中心文    號
名      稱鳳政辦字〔2018〕76號:關于“兩下一進”工作反饋問題整改實施方案
主  題  詞     

鳳政辦字〔2018〕76號:關于“兩下一進”工作反饋問題整改實施方案

万料堂一波中特 www.krgmf.icu 各鎮人民政府,縣政府各有關部門:

《鳳翔縣“兩下一進”工作反饋問題整改實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好落實。



鳳翔縣人民政府辦公室

2018年10月23日

鳳翔縣“兩下一進”工作反饋問題

整改實施方案


為更好推進“兩下一進”工作,著力解決當前我縣“兩下一進”工作中出現的突出問題,持續推進全縣經濟社會持續健康發展,現結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格落實中省市各項穩增長政策,圍繞“解難題、辦實事、求實效、促發展”的工作思路,沉下身子,深入一線,突出問題導向,完善體制機制,形成各級責任落實、部門依法履職、企業快速發展的良好格局,確保全縣經濟社會持續健康發展。

二、整改問題及整改措施

(一)個性問題

問題1:在招商引資工作方面:征地、拆遷等制約項目落戶的瓶頸問題還沒有很好的解決,有項目等地的現象;優惠政策等政務軟環境吸引力不強;缺乏專業招商人才、招商隊伍素養有待提升。

整改措施:一是由縣國土局、住建局分別負責,高新區管委會、工信局、發改局、招商局配合,根據產業發展和城市建設規劃,調整我縣土地利用和棚戶區改造規劃;由縣國土局負責,財政局、金融辦配合,通過融資等形式,設立土地收儲基金,按照土地利用規劃,有計劃收儲一批有開發潛力的土地,解決項目落地難的問題。二是由縣招商局牽頭,國土局、住建局、稅務局、文廣局、水利局、安監局、環保局、電力局等職能部門配合,在遵守國家各項政策的基礎上,認真研究國家和省市有關產業支持政策,學習借鑒石家莊地產招商、富平高新區招商優惠政策,結合我縣實際,制訂切實可行的招商引資優惠政策,提高招商引資吸引力,真正給予企業實實在在的優惠,支持企業發展。三是按照產業分類,在全縣抽調專業人員,組建文化旅游、園區(酒城)建設、三產商貿、現代農業等招商小分隊,開展專業化的培訓,發揮優勢,實施精準招商。建立招商干部培養長效機制,定期對全縣招商干部進行業務提高培訓,不斷增強招商干部業務能力。

問題2:在質量管理方面,品牌創建缺乏長遠規劃,無國家級、省級知名品牌示范區;在標準化方面,提升縣域經濟發展的地方標準缺乏,目前仍無工業、農業、服務業地方標準。

整改措施:一是市場監管局負責,嚴格落實省委、省政府《開展質量提升行動實施方案》具體措施,進一步強化品牌建設和標準化工作,將質量強縣工作作為重要工作來抓。二是充分發揮好縣質推委的協調作用?;瓜喙氐餮?、統計、分析工作,確保品牌創建能夠有中長期規劃,同時,適當調整縣質推委的工作機構和人員,傾斜工作重點,力爭使我縣品牌創建在兩年內有明顯起色。三是加強學習,提高工作能力和水平,積極組織各相關成員單位的有關工作人員外出學習其他地方先進經驗和做法,積極借鑒兄弟縣區已有的建設經驗,不斷提高自身質量管理工作水平。四是結合實際制定創建計劃,切實推進創建工作。著重針對轄區內白酒制造和長青工業園區的化工行業,穩步推進知名品牌示范區的創建工作,扶持“曹儒牌”鳳翔蘋果等一批地方品牌,將鳳翔蘋果種植園區創建為國家、省級知名品牌示范區。

問題3:寶雞鳳翔機場建設規劃和臨空經濟區規劃進度緩慢。

整改措施:一是發改局負責,做好臨空經濟區規劃。1.按照相關專家建議,在我們前期對接的基礎上,將組織涉及臨空經濟區建設的重點部門赴河南鄭州航空港經濟綜合實驗區實地考察,學習先進經驗,拓展視野,推動工作;2.與中國民航大學機場工程綜合研究所共同協作,立足寶雞,高點編制臨空經濟區規劃,力爭8月底前完成;3.招商局負責加大招商引資力度,積極與武漢天河空港物流有限公司、安徽亞太航空代理有限公司和閻良飛機城飛機制造項目做好對接,確保落戶臨空經濟區。二是做好土地屬性調整和征遷拆遷前期工作。1.積極與國土部門協調,對機場建設和臨空經濟區范圍內涉及的基本農田進行屬性調整,確?;〗ㄉ櫨械乜捎?;2.完成機場及臨空經濟區周邊擬征用土地地面附著物現狀的影像資料,制定機場區域內戶口遷移、建設用地、房屋建設審批相關問題的實施辦法,擬定機場建設涉及土地及農戶的征遷拆遷方案;3.積極與交通部門協調,確定機場路向北平移路線規劃,設計機場專用道并列入建設規劃,提前做好規劃方案制定;4.結合城市棚戶區改造項目,盡快啟動安置區建設。

(二)共性問題

問題1:工作謀劃創新不夠。縣區工作謀劃上普遍缺乏創新意識,有些縣區在產業調整上缺乏大的舉措和有力的支持政策。

整改措施:一是全力抓好農業生產,分類落實好農業生產管理措施,積極推廣精確施肥、節水灌溉等先進適用技術,加快打造規模連片的現代糧食生產基地。突出蘋果產業發展優勢,加快建設現代農業園區步伐,扶持農民合作社、家庭農場發展,培育新型職業農民。二是狠抓工業經濟發展,圍繞主導產業,充分挖掘自身資源,進一步做大做強特色優勢產業,圍繞中省政策,準確把握國家穩增長、促投資政策動向,瞄準產業發展方向,精心策劃一批重點產業化項目,爭取中省資金支持。全面落實大眾創業、萬眾創新政策,著力培育創業主體,進一步放寬準入領域,培育一批發展前景良好、經濟效益穩定、市場競爭力強的民營企業。三是激發消費活力,開展旅游惠民活動,加大旅游宣傳投入力度,規范旅游市場秩序,擴大文化消費基礎設施投入?;⒄勾籩諢鴕?,強力推進夜間經濟發展,重點支持建設一批社區綜合服務中心、多功能鄉鎮商貿中心。大力發展科研、物流、銷售等生產性服務業,加快發展電子商務,出臺加快電子商務發展的實施意見,設立電子商務發展資金,建立全縣電子商務服務平臺,開展電子商務人才振興計劃,大力發展文化旅游產業,提升旅游休閑消費。(縣農業局、發改局、工信局、商務局負責)

問題2:縣級集體經濟發展不平衡。縣區在“三變”改革上重視試點村,力度大、發展快、成效好,對其他鎮村推進力度不大,工作相對滯后。

整改措施:一是堅持齊抓共管,積極主動做好產業扶持并切實履行農村集體資產管理、指導和監督職責,加大發展村級集體經濟資金扶持力度,確保扶持資金落實到位,同時積極為村級集體經濟發展提供用地保障,確保全縣村級集體經濟逐年增收。二是強化政策扶持,深化部門幫村、村企結對和村銀結對,從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持。加強幫扶指導,要把加快村級集體經濟發展作為幫扶重點,指導發展村級集體經濟。三是加強宣傳指導,總結先進村級集體經濟的做法,大力宣傳,并以現場會、觀摩會的形式予以推廣,落實農民財產權益,確保經濟產權清晰、運行平穩,確保農民分享集體發展成果。四是加強督查考核,將村級集體經濟發展情況納入年度目標管理績效考核和農村基層黨建考核內容,每年對村級集體經濟發展及政策落實情況進行專項督查,確保村級集體經濟發展工作順利推進。(縣農業局牽頭,各相關部門做好配合工作)

問題3:農業災后補救措施不夠有力。縣區普遍存在重災情普查,技術培訓等,在針對受災情況,如何調整年度計劃,發展短平快的產業來彌補受災損失上辦法不多。

整改措施:一是強化組織領導,成立災后重建領導小組,認真謀劃,科學調度,集中人力、物力、財力,重點解決好災后重建恢復生產最迫切最急需解決的問題。指導做好自救重建方案,根據災情統計了解掌握生產自救所需的種子、苗木、肥料、農膜、農機具等農資品種和數量,及時組織搞好調運和供應工作。二是加強災情統計上報工作,努力爭取上級部門支持,全面深入農村一線查災核災。災后7個工作日內,將農業生產損失基本情況逐級上報,注重分類指導,對災后可恢復生長的作物,及時采取搶種補種、追施肥料、防治病蟲等措施,促使作物盡快恢復生長。三是統籌扶持項目資金?;∈?、市農業救災資金;同時,縣級財政統籌安排農業專項救災補助資金;保險機構要簡化理賠程序和手續,對受災的投保企業、農戶,盡快查勘定損,及時理賠到戶,幫助受災戶盡快恢復生產;發動熱心公益事業的企業和社會各界捐款捐物,多方籌措農業災后恢復重建資金。 四是強化監督檢查落實。加強農業災后重建督查工作,建立定期督查通報制度。及時公布災后恢復重建的各項政策措施以及恢復重建進展情況、資金物資使用情況,加大對重建各項政策措施的督查落實力度,自覺接受社會監督。及時掌握工作進度,協調解決具體困難問題,推動工作有序開展,對工作推進不力的給予問效問責。(縣農業局牽頭,各相關部門做好配合工作)

問題4:改革推進存在畏難情緒,改革自主探索力度不大,協同推進改革意識不夠。

整改措施:一是嚴格貫徹執行中省市關于全面深化改革的各項決策部署,聚焦我縣改革重點任務,細化工作流程,扎實、有序、穩步、高效推進各項改革任務,積極借鑒先進地區的經驗和做法,加快改革步伐。二是制定《鳳翔縣2018年改革督察工作方案》,采取專項督察與專題督察相結合、全面督察與實地督察相結合等方式,全力推動各項改革任務有序進行、落地見效。三是完善《鳳翔縣全面深化改革工作考核辦法》,加大自主改革考核分值,鼓勵縣級相關部門加大創新力度,探索自主改革。(縣改革辦牽頭負責)

問題5:軍民融合產業統籌謀劃不足,產業創新水平不高。

整改措施:一是圍繞軍民融合發展重點,加快產業化進程,形成高質量、高效率的配套體系,不斷擴大高性能復合材料,功能材料,特種金屬材料使用范圍。二是瞄準國際領先技術,結合機場建設,鼓勵相關企業加強產學研用合作,建立創新中心和技術孵化中心,加快推進專業化創業孵化,知識產權交易和第三方檢驗檢測認證平臺建設。三是全面營造利于研發制造,運營服務,基礎建設等協同發展的產業環境,支持企業立足發展戰略和資源優勢,支持發展產業聯盟,促進相關新興產業和服務業的發展。(縣發改局負責,縣工信局配合)

問題6:規模以上物流企業少,APP信息平臺企業少,物流企業經營管理水平較低,成本高。

整改措施:一是搭建信息平臺。加大新興信息技術的應用,建立智能化運輸系統,通過新型信息技術,將運輸倉儲電子化管理過程與網絡財務支持系統、電子商務融為一體。二是完善配送中心來提高整體物流效率。主要包括減少倉庫建設和人工成本,增加存貨透明度,加強物流的流程控制,完善配送中心建設。三是注重發揮市場機制的作用。在鼓勵現代物流業發展的過程中,通過完善土地、資金等為物流園區進行相關配套設施的建設,統一規劃物流園區內的交通、道路、綠化、教育、娛樂設施等項目,形成齊全的服務功能和良好的生態環境。四是發展綠色物流。在物流業發展中將環保和可持續發展問題放在重要位置。解決好與物流相關的能源、環境、交通安全等問題。對可利用的資源進行再生利用,實現資源、生態和社會經濟良性循環,建立適應環保要求的新型物流體系。(縣工信局負責)

問題7:企業支部開展活動不經常,工人工作積極性不強,企業文化單一。

整改措施:一是強化組織建設,突出政治功能,提升組織力。重視隊伍建設,配齊配強基層黨組織班子,健全制度建設,督促指導非公黨組織結合生產經營實際,創新落實“三會一課”制度,使支部開展黨建工作日趨規范化、制度化;持續加強學習教育,實施支部書記及黨務工作者常態化學習、階段性培訓教育,確保黨的路線方針政策和決策部署全面貫徹落實。二是強化先鋒引領,發揮服務作用,激發工作積極性。設立“黨員責任區”、“黨員責任崗”、“黨員科技崗”,開展評優創先,樹立優秀黨員典型,發揮示范帶動作用;開展黨員與企業骨干的“雙向培養”,培養忠誠干凈擔當的高素質黨員隊伍,維護職工合法權益,增強黨組織凝聚力,激發工作熱情。三是強化陣地建設,創新活動載體,豐富企業文化生活。完善活動陣地建設,健全功能,使其真正成為議事決策、黨員活動、業務培訓、糾紛調解、職工維權的活動中心,以基層非公企業黨支部牽頭,工青婦聚合力齊發力,開展形式多樣的保安全促生產活動,持續將黨組織的政治優勢轉化為企業管理優勢,努力形成“黨建強,企業強”的雙贏局面。(縣市場監管局負責)

問題8:監管人員少,工作任務重,造成監管力量不足,存在對有些行業監管不到位的情況。

整改措施:一是加大市場監管人員招錄人數,每年在招錄人數計劃上適當向市場監管方面傾斜。二是加大培訓力度,采取“走出去、請進來”的方式,組織全系統干部職工深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習市場監管法律法規知識,以及食品藥品監管、特種設備監管等市場監管業務知識。三是加大支持力度。利用第三方勞務派遣的方式,為市場監管注冊登記窗口招聘工作人員,提升服務窗口為民服務水平,努力滿足“讓辦事群眾最多跑一次”等工作要求。同時,為各鎮食藥監所招聘食品藥品監管員,補充鎮級食品藥品監管力量。(縣市場監管負責)

三、工作要求

(一)加強組織領導。各鎮人民政府、縣級各相關部門要把整改工作作為當前和今后一個時期工作的重中之重,及時發現和研究解決反饋的問題,形成政府領導、部門配合、社會參與的長效工作機制,確?!傲較亂喚閉墓ぷ骺蒲Щ?、制度化、常態化,促進縣域經濟發展。

(二)落實工作責任。各鎮人民政府、縣級各相關部門要按照“兩下一進”活動工作要求,切實加強精準指導、服務企業發展、確保政策高效落實,形成上下聯動,凝聚工作合力。將整改工作與其他工作緊密結合,抓典型、樹樣板,發揮示范引領帶動作用,形成“兩下一進”長效工作機制。

(三)強化督查考核。縣政府督查室、縣考核辦將強化督查考核,將整改工作納入各鎮政府和縣級相關部門年度目標責任考核。針對“兩下一進”工作涉及問題的落實情況按照部門分工,整改目標進行專項督查,對于發現問題,及時反饋通報,確保整改工作推進有力。